Corfo-SQM, el futuro es nuestro

Neftalí Carabantes, Universidad Central

Desde 1993, la Corporación de Fomento de la Producción (Corfo) mantiene un contrato de arrendamiento con SQM Salar, subsidiaria de Soquimich, que otorga a esta firma derechos exclusivos sobre un área que abarca aproximadamente 140.000 hectáreas del Salar de Atacama.

El referido contrato rige hasta diciembre de 2030 y permite a SQM Salar extraer salmueras que poseen altas concentraciones de litio, potasio, sulfato, boro y magnesio, con límite de extracción de 180.000, toneladas de litio. Cabe recordar que en la actualidad el litio se explota sólo en concesiones  vigentes con anterioridad a la declaración de no concesibilidad del mismo, y que pertenecen al Estado.

En opinión de Corfo, SQM Salar no ha dado estricto cumplimiento al contrato de arrendamiento. En mayo del año 2014, la entidad interpuso una demanda ante el juez árbitro que sustancia la causa, argumentando que SQM no ha pagado en forma íntegra ni oportuna, las rentas trimestrales desde el 2009 en adelante.

Recientemente las partes concurrieron ante el referido juez árbitro, Héctor Humeres, del Centro de Arbitraje y Mediación de la Cámara de Comercio de Santiago (CAM) a una audiencia de conciliación, instancia en la cual Corfo comunicó oficialmente su decisión de rechazar la propuesta del juez. Producto del término del periodo de conciliación, además, señaló que seguiría adelante con el juicio, conforme al procedimiento establecido para estos efectos.

¿Es correcta la decisión adoptada por Corfo, de dar por agotada la etapa de conciliación? ¡Qué duda cabe!

Corfo, en forma muy sensata desestimó la posibilidad de alcanzar un avenimiento con SQM Salar y -en resguardo del interés público comprometido; a saber, el de todos los chilenos- mantuvo a firme su convicción expresada a través de su Consejo Superior. Recordemos, que ya en el año 2014, Corfo interpuso la correspondiente acción revocatoria e indemnizatoria en contra de SQM Salar, ante el mismo juez árbitro que lleva adelante el procedimiento. El objetivo: poner término al contrato, que se devuelvan las pertenencias mineras y se le indemnice. 
 
Estamos frente a una decisión con una sólida base jurídica, en resguardo de los intereses de todos los chilenos, la cual se funda en el incumplimiento en que habría incurrido SQM Salar, al no cancelar las rentas del contrato en forma íntegra y oportuna a partir del año 2009, siendo ésta su principal obligación.

Es igualmente celebrable que el Consejo de Defensa del Estado, haya decidido defender y representar en este arbitraje, los intereses patrimoniales y no patrimoniales del Estado de Chile y sus Organismos, como es el caso de Corfo, a través del ejercicio de acciones y defensas judiciales como extrajudiciales, toda vez que lo que está en juego es el interés y futuro del país.

En tal virtud, y en el evento que fuesen acogidas las pretensiones de Corfo (y en particular si se decretase la terminación del contrato y por ende la devolución de sus pertenencias mineras arrendadas a SQM Salar) no procedería recurso alguno en contra de la sentencia definitiva, toda vez que las partes han renunciado a todos aquellos recursos que por ley son renunciables, salvo que las partes expresamente hubieren pactado la procedencia de recursos en su contra.

Escenarios, pensando en el beneficio de largo plazo para el país

En el evento que el procedimiento arbitral dictamine poner término al contrato de arrendamiento, sin lugar a dudas el que más pierde es SQM Salar y por ende su matriz Soquimich, la cual verá un impacto sustancial en sus ingresos y utilidades, lo que ya se ha visto reflejado en su valorización bursátil en el mercado.

En tal escenario, Corfo recuperaría sus pertenencias mineras y estaría en condiciones de adoptar decisiones alineadas con las conclusiones que emanaron recientemente de la Comisión Nacional del Litio, es decir, al amparo de una estrategia de largo plazo, cuyo único norte sea el beneficio de todos los chilenos. El Estado podría eventualmente tener una pérdida en el corto plazo, dependiendo de la capacidad y los resultados que arroje la negociación contractual con el nuevo arrendatario u operador, pero sin lugar a dudas los beneficios por alcanzar son enormes y muy superiores a los costos iniciales, descartándose de plano que se trate de un problema de encontrar un nuevo operador, sino de las condiciones que se estipulen en el nuevo contrato. 

Hay que reconocer a la actual administración de Corfo la correcta decisión adoptada ya en mayo de 2014 de presentar la demanda con SQM Salar, solicitando la medida más extrema posible: el término anticipado del contrato de 1993, el pago de indemnizaciones y daño moral, así como, la restitución de las pertenencias. Vale decir, una decisión adoptada en forma previa a los recientes hechos que se le imputan a SQM Salar, en materia de financiamiento irregular de la política.

En materia probatoria, si bien los argumentos de Corfo para pedir la terminación del contrato son poderosos, es claro que Corfo deberá argumentar y ofrecer una prueba técnica contundente al respecto, es decir,: acreditar que se produjo un perjuicio por la venta de litio a precios menores que el de mercado; que se realizaron transacciones con empresas relacionadas que afectaban intereses de accionistas minoritarios y del Estado; y que se pagaron menores rentas del contrato, entre otras materias; todo con el fin de acreditar el incumplimiento y formar la convicción del sentenciador que tiene la razón jurídica.

Nos encontramos frente a un tema de un alto interés público. Más aún si la contraparte es una empresa que ha estado últimamente en la punta de ola en materia de financiamiento irregular de la política y cuya idoneidad está públicamente cuestionada. No olvidemos que hablamos de un “socio” estratégico del Estado, lo cual conlleva una responsabilidad que va más allá desimples exigencias económicas.

No obstante, por un principio de certeza jurídica, de protección de inversiones, de Estado de Derecho y de seriedad país, la presente contienda debe mantenerse en el plano arbitral en que se encuentra y en tal condición no debería verse dañada la imagen país. Al contrario, lo que se proyecta es una imagen de absoluta seriedad y garantía de que en Chile la instituciones funcionan, duela a quien le duela. 
  
Cuando hablamos de Litio, nos referimos a un mineral altamente trascendente en todo el mundo, con una demanda en aumento (15% anual) y con un amplio uso en importantes áreas tecnológicas como la industria electrónica, telefónica, computacional, aeronáutica y automotriz, en materia de baterías recargables, asi como de almacenamiento de energía y con potencialidades aún por explorar en materia de generación eléctrica por fusión nuclear. Chile es en este contexto el primer productor de litio a nivel mundial y posee alrededor del 40% del total de las reservas del planeta.
 
En momentos en que el Gobierno está llevando adelante la implementación de una política integral del Litio, a efectos de aumentar la competitividad en la extracción del referido mineral y agregarle valor como producto final, no cabe sino celebrar la decisión adoptada por Corfo y también por el Consejo de Defensa del Estado, pues van en la dirección de resguardar el futuro de todos los chilenos y chilenas.

Neftalì Carabantes H. es Gerente del Programa de Desarrollo Minero de la Universidad Central de Chile