2016/12/29
ERNC, Cerrando un gran 2016
Last changed: dic 29, 2016 12:19 by Editor Portal Minero Labels: ernc, acera, escobar
José Ignacio Escobar, Presidente de Acera
Reflexionando respecto a lo que fue este 2016, nos enorgullece y motiva cerrar el año con cifras tan alentadoras. Con 3.768MW en operación, 2.106MW en construcción y aportando más de un 11% de la energía eléctrica total del país, las ERNC son las protagonistas del sector energético, y una las principales fuentes de inversión y nuevos empleos en Chile. Las proyecciones, además, apuntan a que estaremos llegando a cerca del 30% de energía proveniente de ERNC al 2020, con más de 8.000MW operando en más de 10 regiones de nuestro país.
Esta tendencia no es casualidad. En los últimos tres años, las energías solar fotovoltaica y eólica han sido las dos tecnologías de mayor inversión en el mundo. Por su parte, otras ERNC, como CSP, geotermia, pequeñas hidroeléctricas y la biomasa también han mostrado avances muy importantes en su competitividad, compartiendo la tendencia de aumento en la eficiencia y costos decrecientes. Si sumamos la rapidez de implantación, bajo impacto ambiental y gran aceptación social, las ERNC se posicionan como las tecnologías más competitivas para generar electricidad, por sobre el carbón, gas y la energía nuclear.
Muchos países sueñan con ser 100% renovables para el 2040 o 2050, ya que la tecnología y los precios hoy lo permiten. En nuestro caso, creemos que es posible y eficiente que Chile supere la meta de la Política Energética del 70% de ERNC al 2050, y que llegue al 100%. Para ello se deben superar algunos desafíos al corto y mediano plazo, de manera de reducir las brechas regulatorias, sociales y técnicas que aún enfrentamos.
Algunos de estos desafíos son incorporar a la ley eléctrica las metas intermedias para llegar y superar la de largo plazo, poniendo en valor los certificados verdes que permitan diferenciar estas tecnologías de las contaminantes. También promover la legislación ambiental, particularmente la relacionada con el impuesto al CO2, valorizando ese impuesto de acuerdo al costo real de las externalidades negativas asociadas el cambio climático y contaminación local. La modernización de la operación y coordinación de nuestro sistema eléctrico también es clave, retomando a cabalidad los temas de eficiencia económica, seguridad en su más amplio concepto e impacto socio-ambiental. Finalmente, es necesario impulsar un ordenamiento territorial claro, apoyado por la sociedad civil, que facilite y transparente el desarrollo, construcción y operación de proyectos.
Creemos necesario perfeccionar la evaluación ambiental, unificando criterios y reforzando el concepto de ventanilla única, para evitar largos y complejos procesos de evaluación; impulsar una agenda de interconexión eléctrica regional, aprovechando las sinergias que se dan con los países vecinos para un uso eficiente de sus fuentes energéticas; promover y desarrollar la geotermia, la mareomotriz y la mini hidro, para que se complementen de mejor forma en los sistemas eléctricos, poniendo en valor las características únicas que cada una aporta. Además, debemos apoyar la incorporación de nuevas tecnologías de almacenamiento a gran escala, la nueva “energía base” del mundo, que permitirá reemplazar definitivamente toda generación fósil existente.
Estamos en una transición única y definitiva hacia una matriz energética sostenible. Ojalá seamos capaces de acelerarla aún más y contener el aumento de la temperatura y todos los nefastos efectos del cambio climático. ACERA seguirá siendo parte activa y protagónica de este cambio.
José Ignacio Escobar, Presidente de Acera Portal Minero
2016/12/15
Energía solar en Chile, cinco años para una industria
Marcos Kulka, Gerente General de Fundación Chile
En Chile, la energía solar presenta condiciones ideales para su desarrollo por la cantidad de radiación presente en el desierto de Atacama y porque su costo ha presentado una dramática caída en los últimos años -en la década del 70 el watt costaba US$ 77 y hoy, US$0,36. Gracias al conocimiento acumulado por Fundación Chile en este tipo de iniciativas, el gerente general, Marcos Kulka, apunta que “con un 0,3% de la superficie total del territorio podríamos generar la potencia completa que requiere el país”.
La última licitación eléctrica se destacó por la incorporación de las ERNC a la matriz, debido a que la tecnología ha adquirido precios más competitivos en el tiempo. “La inversión en ERNC ha aumentado a tasas crecientes en los últimos años, ésta ha superado a los combustible fósiles y el incremental ha ocurrido en países en desarrollo. Si sumamos estos datos a las condiciones espectaculares que tiene Chile, la tendencia va hacia una matriz limpia y por ello, en cinco años debiésemos tener una industria en torno a la energía solar”, explica Marcos Kulka, gerente general de Fundación Chile.
Se estima que la energía solar va a requerir desarrollos locales, generando una industria debido a las singularidades de la radiación en el país. Entre estas tecnologías están los paneles fotovoltaicos bifaciales -con dos lados- para capturar el sol de forma eficiente y no deteriorarse; o el almacenamiento de la energía por la intermitencia del servicio –sólo funciona cuando es de día-.
“La energía está en el corazón de la competitividad. Las energías limpias van a impactar los costos de energía a la baja y en las industrias tradicionales esto podría significar una disminución de 20% a 30%. Desde el punto de vista de los ingresos del país, el encadenamiento de nuevas industrias asociadas a las ERNC, debería impactar en el Producto Geográfico Bruto (PGB) por una sofisticación de producto, porque no es lo mismo vender una tonelada de cobre que un sistema que integra energía solar con cobre para desalar agua”, indica el máximo ejecutivo de Fundación Chile.
Marcos Kulka, gerente general de Fundación Chile Portal Minero
2016/12/01
Conflictos entre minería y energía renovable
José Pedro Scagliotti Socio Echeverría Ilharreborde Abogados
Chile es un país eminentemente minero y la suerte de nuestra economía se encuentra íntimamente ligada a esta industria. Por lo mismo, nuestro ordenamiento jurídico otorga todas las facilidades necesarias para favorecer y permitir el desarrollo de ésta. Por eso, a nadie ha dejado indiferente las noticias que dan cuenta del difícil momento que vive este sector, que parece contrastar con el boom y la popularidad que muestran las energías renovables, sobre todo después de conocerse los resultados de la última licitación de las empresas distribuidoras, en que las energías renovables ocuparon un rol protagónico.
Si bien durante los últimos años el legislador había realizado ciertas modificaciones a nuestro ordenamiento con el fin de intentar proteger este tipo de proyectos frente a especuladores mineros -lo cual había sido respaldado por nuestros tribunales de justicia al rechazar demandas de concesionarios mineros que no contaban con un proyecto real detrás de su demanda-, hasta la fecha no se había dado una discusión más conceptual entre qué preferir en un caso concreto en el que existiera un proyecto minero real en oposición a proyectos de energía renovable no convencional.
Por estas consideraciones es que resulta tan interesante el fallo del pasado 5 de septiembre de 2016, cuando en fallo dividido, la cuarta sala de la Corte Suprema confirmó un fallo de la Corte de Apelaciones de Antofagasta. En dicha ocasión, la resolución de un conflicto de derechos entre un concesionario minero y proyectos de energía, se inclinó en favor de estos últimos.
Concretamente, un concesionario minero solicitó la constitución de servidumbres mineras en un predio de propiedad fiscal sobre el cual existía un área de reserva territorial destinada a la ejecución de proyectos de generación de energía renovable no convencional, creada por el Ministerio de Bienes Nacionales a través de decreto exento. La Corte de Apelaciones de Antofagasta, revocando la sentencia de primera instancia, señaló que, atendida la falta de energía existente en el país y la necesidad de desarrollar proyectos de energía limpia, el predio fiscal en cuestión cumplía con la función social que la misma Constitución Política de la República estatuye como limitante al ejercicio de los atributos del derecho de propiedad por tratarse de manera evidente de intereses generales de la nación.
De esta manera, se estableció que, existiendo esta colisión de derechos -aquel del concesionario minero a que se le otorgue la servidumbre minera y el del dueño del terreno que ha destinado, concesionado o afectado dicho terreno para cumplir con la función social de la propiedad en beneficio de la nación toda- se debe dar preferencia al interés general de la nación por sobre el derecho particular del concesionario minero, que cede en su sólo beneficio. De concederse la servidumbre minera pretendida, se haría ilusorio el desarrollo de los proyectos de energías renovables no convencionales.
El razonamiento anterior fue confirmado por la Corte Suprema, la que agregó que las servidumbres mineras en cuestión no pueden constituirse en la zona solicitada, pues el fin de ellas es distinto e incompatible con el previsto por la autoridad administrativa, que es especial. Así, priman sobre el derecho particular del concesionario minero las normas contenidas en la Constitución referentes a la función social de la propiedad y la satisfacción del interés general de la nación.
Es difícil saber si el complejo momento que vive la minería versus el idílico momento y apoyo transversal que observan las energías renovables, puede tener algo que ver o no con lo que resuelven nuestros tribunales superiores de justicia. Sin embargo, es innegable que hace algunos años atrás, en pleno boom de los precios del cobre, hubiera sido muy difícil apostar que se fallaría que, aun cuando fuera en un área específica y determinada, el interés general de la nación haría priorizar el desarrollo de proyectos de energía renovable por sobre el de iniciativas mineras. Por lo tanto, será muy interesante poder seguir de cerca tanto la jurisprudencia de nuestros tribunales como la evolución que experimenten ambas industrias dentro de los próximos años, para analizar así si para nuestros tribunales el desarrollo de las energías renovables mantendrá el lugar que hoy día parece haberse ganado dentro de los intereses generales de la nación.
José Pedro Scagliotti Socio Echeverría Ilharreborde Abogados Portal Minero
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